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ベーシックインカム法案作りにトライ:第3ステップ2020年9月

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昨年開設した https://2050society.com で検討考察を始め、12月には「ベーシック・ペンション」という名称を用いて、日本独自のベーシック・インカムの実現をめざそうと考えるに至るまでの経緯を、順にたどっています。
一昨日から始め
ベーシックインカムとの遭遇と初期考察:第1ステップ2020年4月~6月(2021/1/3)
コロナ下で進めたベーシックインカム、シアン検討:第2ステップ2020年6月~8月(2021/1/4)
と進み、次は第3ステップ。

ベーシックインカム実現には、法案化し、国会で審議・可決成立し、施行される手順が不可欠として、第2ステップを受けて、いよいよ法律私案をまとめ上げたのが、2020年9月。
以下の構成になりました。

先ず、法案策定の目的・方針、前文を

いきなり法案の条文作成に入る前に、作成すること自体の目的・意図・方針を示した後、法律制定に至る背景・目的、及び法律の構成を前書き、前文としてを示そうと考えて、以下を提示しました。
なお、法律名称を、当初から用いていた「生活基礎年金」の法律ということで「生活基礎年金法」としました。


 1.ベーシックインカム制導入・法制化を想定した私的法案作成について
  (2020/9/5)
 2.前書きその1-本法制定の背景(1)(2020/9/6)
 3.前書きその1-本法制定の背景(2)(2020/9/7)
 4.前書きその2-本法の構成(2020/9/8)

その後、法文自体の整理・作成作業に入り、第1章から第6章までの各章と付則まで順に記述を進めたのが以下です。


 5.第1章 総則(2020/9/9)
 6.第2章 給付金区分および給付金統括管理(2020/9/10)
 7.第3章 給付金給付及び利用管理(2020/9/11)
 8.第4章 給付金の財政管理(2020/9/12)
 9.第5章 社会保障制度体系等との関係(2020/9/13)
 10.第6章 その他 /付則(2020/9/14)

そして最後に、先に提示した前書きと条文を、それぞれ以下のようにまとめました。


 11.ベーシックインカム「生活基礎年金法・前文」第一次私案まとめ
 (2020/9/15)
 12.ベーシックインカム「生活基礎年金法・本文」第一次私案まとめ
 (2020/9/16)

これで、法律の素人ではありますが、一応法律としての体裁をもたせた「生活基礎年金法」第一次私案ができあがり、https://2050society,com で公開し、Facebook や Twitter 、無料ブログなどへその記事のリンクを貼って公開しました。

実は、その法案を、意識して、常体ではなく敬体とし、丁寧文で書きました。
常体文では、法律がどうしても硬くなり、上から目線で書いてある感じがするからです。
この「生活基礎年金法」は、国がやってやる、というスタンスではなく、国が国民の総意を組み上げて、あるいは委嘱を受けて、国民になりかわって制定・施行し、運営するもの。
そういう意図・意志を示したかったからです。

このプロセスで、あるベーシックインカム導入を目的としたFacebookグループで接点ができた法律専門家(弁護士ではありません)に、「ですます調の法律はあり得ない」と意見されました。
それは法律で決まっていることかどうか尋ねると、そうだとのこと。
ならば、その法律自体を変えればよいでしょう、返しました。
その方は、自称リベラル派のベーシックインカム論派の一人だったのです。
リベラルとは?と考えさせられる、小さな体験を思い出してしまいます。

一応、以上のすべての記事を、投稿順に以下に一覧にしました。


 【第3ステップ】:2020年9月:ベーシック・インカムを
 法律案としてまとめた「生活基礎年金法」案シリーズリスト

 
 1.ベーシックインカム制導入・法制化を想定した私的法案作成について
  (2020/9/5)
 2.前書きその1-本法制定の背景(1)(2020/9/6)
 3.前書きその1-本法制定の背景(2)(2020/9/7)
 4.前書きその2-本法の構成(2020/9/8)
 5.第1章 総則(2020/9/9)
 6.第2章 給付金区分および給付金統括管理(2020/9/10)
 7.第3章 給付金給付及び利用管理(2020/9/11)
 8.第4章 給付金の財政管理(2020/9/12)
 9.第5章 社会保障制度体系等との関係(2020/9/13)
 10.第6章 その他 /付則(2020/9/14)
 11.ベーシックインカム「生活基礎年金法・前文」第一次私案まとめ
  (2020/9/15)
 12.ベーシックインカム「生活基礎年金法・本文」第一次私案まとめ
  (2020/9/16)

法律私案をまとめましたが、内容的には、種々補足すべき点もあり、特に同法が導入される場合、関連するさまざまな社会保障制度や社会保険・労働保険、それに税法などの改廃・改正が必要となります。
それらを検討し、対応策を詰めておく必要があるため、再度考察を進めるべく、10月、次の段階に入りました。
次回、その第4ステップの紹介です。

前回に戻る
⇒ コロナ下で進めたベーシックインカム、シアン検討:第2ステップ2020年6月~8月(2021/1/4)
前々回に戻る
⇒ ベーシックインカムとの遭遇と初期考察:第1ステップ2020年4月~6月(2021/1/3)

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