ベーシック・インカム制の導入を！（2020/4/19）

本稿は、WEBサイト https://2050society.com 2020年４月19日投稿記事　2050society.com/?p=475 を転載したものです。
この記事で初めて「ベーシック・インカム」という用語を用い、以後ベーシック・インカム考察を進めることになりました。

「COVID－19」後、2050年社会システム改革に臨む－２

　新型コロナウイルス感染症禍による緊急事態宣言。
　休業要請などで、賃金・事業収益を絶たれることによる影響が懸念されている。
　実際、解雇や雇止め、アルバイト従業員の仕事の喪失など、すでに現実化し、政府や自治体の思い切った対策が待たれている。
　しかし、その対策に関して、政府・自治体が懸念するのはその財源だ。
　一過性に終わると決まっているものならば、急遽決まった一人10万円の特別定額給付という手立てで、一時しのぎながら、不安の少しは抑えられるかもしれない。
　だが、この事態が、想定外の感染拡大（想定されたことで実はあるのだが）が、想定外の（そしてこちらも当然想定内のことになるのだが）社会経済の停滞に長期的に及ぶことになれば・・・。
　一時金の10万円では済まない。
　では、こうした事態に備えるために考えうる対策はあるか。
　不測の事態が発生しても、なんとかすべての国民が、生きていける、食べていけることを可能にする仕組み、システム。

　先に、そのための一部の課題として
◆ 食料・水・空気・エネルギーの自給自足国家創造へ
を提起した。
　サブタイトルが【コロナウイルス禍で考える社会システム改革－１】である。
　すなわち、前回から始め、今回がその2回目である、【COVID－19」後、2050年社会システム改革に臨む】に先行してのもので、繋がっているゆえに統一すべきものだ。

社会保障保険制度への統合による【社会保障システム改革】

　また、それよりも先行して【2030年の社会システム改革シリーズ２】では、
◆ 憲法で規定された生存権と「社会保障」：全世代を対象とする社会保障システム改革－１
◆ ○○手当は○○年金！？：全世代が年金受給機会を持つ社会保障システム改革－２
と提案している。
　そこで取り上げた＜社会保障システム改革＞を総合的・統合的に具体化する方策・概念として、「社会保障保険制度」を用いるべきと、ここ数日考えていた。
　その概要・内容は、次回にと考えているが、それをもう一歩、進化・進化させるのが「ベーシック・インカム」制の導入である。

ベーシック・インカムとは

　ベーシック・インカムとは、
「政府がすべての国民に、最低限の生活を送るために必要とされる額の現金を定期的に支給する制度」
のことだ。
　真っ先にイメージするのは「生活保護制度」による給付だろう。
「生活保護」を受ける、受けている、と表現される制度だ。
　表現を変えると、国民全員が、生活保護を国から受ける制度だ。
　毎月全国民が、定額のベーシックインカムをもらう。
　但し、生活保護と決定的に違うのは、生活保護は、国の社会福祉事業に拠るものだが、このベーシック・インカムは、憲法第25条にある、「社会保障」に拠ること。

生活基礎年金をベーシック・インカムに

　このベーシック・インカムを、わが国では「生活基礎年金」（仮称）と呼ぶことにしよう。
　すなわち、老齢者だけでなく、産まれたばかりの赤ん坊から老人まで、すべての国民が受け取る年金なのだ。
　その意義は、現在の「老齢基礎年金」を出発点とするが、全世代型年金制度では、国民全員の「生活基礎年金」として機能させることにある。
　厚生年金方式は、当然この生活基礎年金との2階建て方式で、一部改定をして存続することになる。
　最低限の生活を営むことが可能な額。
　現状では、生活保護給付額が参考になり、目安になるだろう。
　現状の生活保護給付のうち生計費部分の標準は、月額13万円程度と言われている。
「生活基礎年金」は、世帯構成員全員に支給されるから、生活保護費における
　・生計扶助　・住宅扶助　・教育扶助　・医療扶助　
　・介護扶助　・出産扶助　・生業扶助　・葬祭扶助　
の８つの機能のほとんどを、世帯構成員のだれかが受け取る給付で、それぞれの該当費用を賄うことが可能になる。
　では、いくらにするか？

生活基礎年金は、一人月額15万円に

　そこで、思案した結果、試案・私案として、生活基礎年金を一人月額15万円としよう。
　早速、「ムリムリ！　財源をどうする！？　無責任もいいところ！」と声が聞こえてくる。
　そう、第１段階はムリを承知でのこと。
　まずは、アドバルーンを上げて、少しずつ外堀を埋めていくことにしたい。
（埋めきれるかどうか、現状、自信も確証もないが・・・。どなたかの賢明な知恵・知見を頂きたいのですが・・・。）

　この生活基礎年金は、所得税と社会保障保険料で負担してもらう。
　ここからは、すべて単純化して、仮の話として読んでいただきたい。
・所得税：定額1万円
・社会保障保険料：定額1万円　（生活基礎年金保険、健康保険、介護保険、就労保険各保険料総額　　※就労保険は雇用保険を制度変更したもの）
　これが全員共通に適用される。
　他に、
・乳幼児・未就学児保育費負担料：月額６万円
・小学生・中学生義務教育児童教育費負担料：月額６万円
　これは、現在保育料・義務教育費無料となっているものを本人の生活基礎年金から控除するものだ。
　従い、15歳以下中学生以下の子どもの受け取ることができるのは、７万円となる。
　これが現状の「児童手当」に当たり、彼らの生活費に充てられることになる。
　もちろん、親権者が代行して使用することになるが、問題がある場合は行政などが関与・管理する。
　上記の保育料・教育料の金額により、この額は増減することになる。
　生まれたときから、個人番号（個人ナンバー）が付与され、それに基づいて、生活基礎年金を受け取るのだ。
　開設した本人名義の銀行口座に、上記の負担分が控除されて、振り込まれる。

生活基礎年金の財源をどうするか

　さて問題の財源をどうするか？
　頭が痛い問題で、必ず、ここでベーシック・インカム構想は挫折する。
　しかし、改革を起こすのだから、簡単には引けない。
　ほんの一部として、生活保護受給者の分が、この生活基礎年金に切り替わるので新たな費用は発生しない。
　児童手当の一部も、現状実行されているものが移行・充当される。
　しかし、そんなものでは、話にならない。
　そこで、新しい社会保障年金制度をどう描くか、どう改革するかにかかってくる。

　その取っ掛かりのほんの一部に関連する考え方として、冒頭紹介したシリーズの第3回目に、以下を提起している。
◆ 所得者全員が年金保険料を！：国民年金の厚生年金統合による社会保障システム改革－３

　それも、深堀りを進めつつ、次回、この課題に向き合ってみることにしよう。
　まだ、道のりはとてつもなく遠いが・・・。
　だから2050年の社会システム改革なのだ。

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なお、当ベーシックインカム、ベーシック・ペンション専用サイト http://basicpension.jp は2021年１月１日に開設しました。
しかし、2020年から、冒頭のWEBサイトで、ベーシックインカムに関する考察と記事投稿を開始。
同年中のベーシックインカム及び同年12月から用い始めたベーシック・ペンションに関するすべての記事を、当サイトに、実際の投稿日扱いで、2023年３月から転載作業を開始。
数日間かけて、不要部分の削除を含め一部修正を加えて、転載と公開を行うこととしました。
なお、現記事中には相当数の画像を挿入していますが、当転載記事では、必要な資料画像のみそのまま活用し、他は削除しています。
原記事は、冒頭のリンクから確認頂けます。