ベーシックインカム法案作りにトライ：第３ステップ2020年９月

昨年開設した https://2050society.com で検討考察を始め、12月には「ベーシック・ペンション」という名称を用いて、日本独自のベーシック・インカムの実現をめざそうと考えるに至るまでの経緯を、順にたどっています。
一昨日から始め
◆ ベーシックインカムとの遭遇と初期考察：第1ステップ2020年4月～6月（2021/1/3）
◆ コロナ下で進めたベーシックインカム、シアン検討：第２ステップ2020年６月～８月（2021/1/4）
と進み、次は第３ステップ。

ベーシックインカム実現には、法案化し、国会で審議・可決成立し、施行される手順が不可欠として、第２ステップを受けて、いよいよ法律私案をまとめ上げたのが、2020年９月。
以下の構成になりました。

先ず、法案策定の目的・方針、前文を

いきなり法案の条文作成に入る前に、作成すること自体の目的・意図・方針を示した後、法律制定に至る背景・目的、及び法律の構成を前書き、前文としてを示そうと考えて、以下を提示しました。
なお、法律名称を、当初から用いていた「生活基礎年金」の法律ということで「生活基礎年金法」としました。

１．ベーシックインカム制導入・法制化を想定した私的法案作成について（2020/9/5）
２．前書きその１－本法制定の背景（１）（2020/9/6）
３．前書きその１－本法制定の背景（２）（2020/9/7）
４．前書きその２－本法の構成（2020/9/8）

その後、法文自体の整理・作成作業に入り、第１章から第６章までの各章と付則まで順に記述を進めたのが以下です。

５．第１章　総則（2020/9/9）
６．第２章　給付金区分および給付金統括管理（2020/9/10）
７．第３章　給付金給付及び利用管理（2020/9/11）
８．第４章　給付金の財政管理（2020/9/12）
９．第５章　社会保障制度体系等との関係（2020/9/13）
１０．第６章 その他 ／付則（2020/9/14）

そして最後に、先に提示した前書きと条文を、それぞれ以下のようにまとめました。

１１．ベーシックインカム「生活基礎年金法・前文」第一次私案まとめ（2020/9/15）
１２．ベーシックインカム「生活基礎年金法・本文」第一次私案まとめ（2020/9/16）

これで、法律の素人ではありますが、一応法律としての体裁をもたせた「生活基礎年金法」第一次私案ができあがり、https://2050society,com で公開し、Facebook や Twitter 、無料ブログなどへその記事のリンクを貼って公開しました。

実は、その法案を、意識して、常体ではなく敬体とし、丁寧文で書きました。
常体文では、法律がどうしても硬くなり、上から目線で書いてある感じがするからです。
この「生活基礎年金法」は、国がやってやる、というスタンスではなく、国が国民の総意を組み上げて、あるいは委嘱を受けて、国民になりかわって制定・施行し、運営するもの。
そういう意図・意志を示したかったからです。

このプロセスで、あるベーシックインカム導入を目的としたFacebookグループで接点ができた法律専門家（弁護士ではありません）に、「ですます調の法律はあり得ない」と意見されました。
それは法律で決まっていることかどうか尋ねると、そうだとのこと。
ならば、その法律自体を変えればよいでしょう、返しました。
その方は、自称リベラル派のベーシックインカム論派の一人だったのです。
リベラルとは？と考えさせられる、小さな体験を思い出してしまいます。

一応、以上のすべての記事を、投稿順に以下に一覧にしました。

【第３ステップ】：2020年９月：ベーシック・インカムを法律案としてまとめた「生活基礎年金法」案シリーズリスト

１．ベーシックインカム制導入・法制化を想定した私的法案作成について（2020/9/5）
２．前書きその１－本法制定の背景（１）（2020/9/6）
３．前書きその１－本法制定の背景（２）（2020/9/7）
４．前書きその２－本法の構成（2020/9/8）
５．第１章　総則（2020/9/9）
６．第２章　給付金区分および給付金統括管理（2020/9/10）
７．第３章　給付金給付及び利用管理（2020/9/11）
８．第４章　給付金の財政管理（2020/9/12）
９．第５章　社会保障制度体系等との関係（2020/9/13）
１０．第６章 その他 ／付則（2020/9/14）
１１．ベーシックインカム「生活基礎年金法・前文」第一次私案まとめ（2020/9/15）
１２．ベーシックインカム「生活基礎年金法・本文」第一次私案まとめ（2020/9/16）

法律私案をまとめましたが、内容的には、種々補足すべき点もあり、特に同法が導入される場合、関連するさまざまな社会保障制度や社会保険・労働保険、それに税法などの改廃・改正が必要となります。
それらを検討し、対応策を詰めておく必要があるため、再度考察を進めるべく、１０月、次の段階に入りました。
次回、その第４ステップの紹介です。

前回に戻る
⇒　コロナ下で進めたベーシックインカム、シアン検討：第２ステップ2020年６月～８月（2021/1/4）
前々回に戻る
⇒　ベーシックインカムとの遭遇と初期考察：第1ステップ2020年4月～6月（2021/1/3）